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　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施區(qū)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年來，鯉城區(qū)發(fā)改局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞區(qū)委全面依法治區(qū)委員會重點工作安排，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項任務(wù)落細(xì)落實，推進(jìn)法治政府各項工作有序開展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、加強法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）以學(xué)鑄魂，不斷提升政治素養(yǎng)和法治意識。發(fā)改局高度重視習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神宣傳貫徹工作，持續(xù)建立健全學(xué)法用法制度，落實黨組理論中心組集中學(xué)法、黨政干部經(jīng)常性學(xué)法、局務(wù)會集中探討等制度，將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，及時傳達(dá)會議精神、部署貫徹落實；把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與主題教育緊密結(jié)合，強化科學(xué)理論武裝，加強對習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹新黨章和憲法，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示精神、在福建工作期間的重要理念和生動實踐等有機結(jié)合起來，深刻理解和正確把握其一脈相承的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高全局黨員干部的知識理論水平。

　　（二）以學(xué)促干，持續(xù)推動法治政府建設(shè)落細(xì)落實。發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各股室組織配合、具體工作專人負(fù)責(zé)的工作格局，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險，認(rèn)真貫徹落實中央依法治國委員會有關(guān)文件精神，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，在研究討論重要事項和作出重大決策時，都把認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和上級黨委、政府的規(guī)定貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，落實法治政府建設(shè)各項要求；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的系列講話，進(jìn)一步提升法治意識、法治理念，提升法律素質(zhì)和解決實際問題的能力

　　二、2023年法治政府建設(shè)開展情況

　　（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，有效推動發(fā)展改革工作取得新成效。一是加強營商環(huán)境建設(shè)。打造“一庭兩中心”模式，深化惠企助企法律服務(wù)，揭牌成立鯉城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、信用修復(fù)中心，正式啟動運營集合現(xiàn)代金融服務(wù)、私募股權(quán)投資、綜合法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、智慧法務(wù)建設(shè)等業(yè)態(tài)為一體的海絲金融法務(wù)區(qū)。該做法已總結(jié)作為特色亮點申報市級體制機制創(chuàng)新案例。深化行政審批制度改革，聯(lián)合區(qū)行政服務(wù)中心管委會制定實施《鯉城區(qū)“全速辦”行政審批制度改革工作方案》，推動行政審批效能顯著提升、服務(wù)體驗效果全面升級，全力打造“全速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動機制，鯉城、豐澤、洛江區(qū)政府與鯉城、豐澤、洛江法院府院聯(lián)動成立行政爭議協(xié)同化解中心，簽署《行政爭議訴源和執(zhí)源治理機制合作備忘錄》；聯(lián)合南安市政府成立“行政爭議協(xié)同聯(lián)治中心”，建立“1+1+N”工作機制。二是持續(xù)推進(jìn)行政許可清單管理制度。組織區(qū)直各有關(guān)單位對《鯉城區(qū)行政許可事項清單（2022年版）》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，梳理發(fā)布《鯉城區(qū)行政許可事項清單（2023年版）》（泉鯉審改辦〔2023〕2號）。三是堅決保障市場主體公平競爭權(quán)。全面開展市場準(zhǔn)入效能評估，建立破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘工作機制，截至目前，通過市場準(zhǔn)入效能評估平臺上報處置隱性壁壘線索3條，并總結(jié)形成3個典型案例上報市審改辦。同時，我區(qū)1個案例“福建省泉州市鯉城區(qū)住建局違規(guī)增設(shè)審批條件導(dǎo)致準(zhǔn)入障礙”納入《國家違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例及處理情況通報（第5期）》。

　　（二）堅持依法行政，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治建設(shè)工作。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員資格管理，組織新入職干部參加行政執(zhí)法考試，推動落實執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。開展行政執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)和普法調(diào)查問卷、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律政策學(xué)習(xí)和事業(yè)專技人員線上法律政策知識培訓(xùn)等執(zhí)法人員經(jīng)常性學(xué)法活動，有效增強執(zhí)法人員依法行政意識，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平穩(wěn)步提升；落實法律顧問制度和專家咨詢制度，做到重大決策事項和把握不準(zhǔn)的專業(yè)性事項向顧問和專家咨詢，并積極主動向群眾征求意見，確保決策科學(xué)，效益最大化。

　　（三）注重公眾參與，切實提高行政決策民主科學(xué)。實行重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的，決策事項、依據(jù)和結(jié)果全部在區(qū)政府政務(wù)公開欄目公開；暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，編訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃前廣泛征求社會意見；制定并公布年度重大行政決策事項目錄，向社會公開，并動態(tài)調(diào)整；落實黨政機關(guān)法律顧問、公職律師制度，聘請專業(yè)律師團(tuán)隊對行政執(zhí)法事項提出專業(yè)法律意見，進(jìn)一步加強機關(guān)合同管理審查工作，重視和防范行政機關(guān)合同法律風(fēng)險；重大行政決策黨組集體討論，我局所有三重一大事項均在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

　　（四）強化誠信意識，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)信用體系建設(shè)。印發(fā)實施《鯉城區(qū)關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展重點工作的通知》《鯉城區(qū)社會信用體系建設(shè)2023年工作要點》等文件。落實“雙公示”制度，積極推廣市公共信用信息平臺（三期），截止目前，我區(qū)“雙公示”信息上報率為100%，信息及時率為99.44%，信息合規(guī)率為99.31%。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)注冊并認(rèn)證使用“信易貸”平臺，拓寬中小微企業(yè)的融資渠道，截止目前，我區(qū)“信易貸”平臺注冊企業(yè)數(shù)1742家，累計授權(quán)企業(yè)數(shù)731家。強化誠信宣傳教育，先后組織開展“9·20公民道德宣傳日”“反電詐專項宣傳活動”“12·4”國家憲法日等一系列誠信宣傳活動，引領(lǐng)誠實守信社會文明風(fēng)尚。

　　（五）堅持普法先行，分類推進(jìn)普法宣傳全覆蓋。一是制定實施《鯉城區(qū)激勵“干部敢為、企業(yè)敢干”打造一流營商環(huán)境專項行動方案》、《鯉城區(qū)落實“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動“營商環(huán)境提升”專項實施方案》、《鯉城區(qū)包容普惠創(chuàng)新專班落實營商環(huán)境專項行動實施方案》和“全速鯉辦 共贏未來”服務(wù)企業(yè)若干舉措31條，啟用“營商有鯉”平臺加大宣傳力度，分領(lǐng)域推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作。二是以糧食巡察為主線，組織開展糧食科技活動周、世界糧食日及全國糧食安全宣傳周等普法宣傳教育活動，向糧食經(jīng)營者和公眾普及《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，強化全社會對糧食安全形勢的認(rèn)識，積極營造全社會各方面共同關(guān)心糧食食品安全、糧食安全人人有責(zé)的良好氛圍。三是以“安全生產(chǎn)月”活動為重點，深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳活動，增強宣傳教育覆蓋面和影響力，不斷提升發(fā)改全體干部職工的安全能力和意識。四是以緊盯輿論動向為目標(biāo)，教育干部職工嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)管和防控干部職工微信、微博、微信公眾號等自媒體平臺信息，對非官方信息做到不看、不傳、不轉(zhuǎn)，保證了干部職工在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　三、存在的問題

　　一是法律專業(yè)人員存在欠缺。對標(biāo)黨的二十大提出的扎實推進(jìn)依法行政要求，在法治發(fā)改建設(shè)的人才配置和儲備方面還有不足，缺乏法律專業(yè)人員，一定程度上造成公平競爭審查工作不平衡，審查質(zhì)量有待提高。

　　二是法治建設(shè)整體水平有待提升，法治建設(shè)力量依然薄弱。人員隊伍整體法律素養(yǎng)和專業(yè)化建設(shè)存在短板，在推進(jìn)依法行政過程中運用法治思維和法治方式解決問題的本領(lǐng)和意識有待提高，理論指導(dǎo)實踐的能力仍待加強。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作主要安排

　　2024年，區(qū)發(fā)改局將緊扣區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)工作部署要求，堅持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，落實新發(fā)展要求，把學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會好，宣傳好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為今后一段時間重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，堅持把服務(wù)大局作為普法依法治理工作的核心要求，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署。

　　一是進(jìn)一步提高法治建設(shè)站位，充分認(rèn)清法治建設(shè)工作的重要性、長期性和艱巨性，增強發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政工作的大局觀、全局觀，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實法治政府建設(shè)工作職責(zé)，不斷開創(chuàng)發(fā)改局法治建設(shè)工作新局面。

　　二是深入推進(jìn)依法行政，努力提高依法辦事水平，以深化“放管服”為改革工作要點，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作，全面推進(jìn)審批提速增效，提高審批服務(wù)工作效能。進(jìn)一步深化“全速辦”行政審批制度改革，推廣應(yīng)用“碼上辦”政務(wù)服務(wù)，推出“碼”上取號、“碼”上查詢、“碼”上預(yù)約等服務(wù)，探索設(shè)立“AI智能政務(wù)助手”，優(yōu)化提升“一件事”集成套餐等改革事項。

　　三是加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用信息公示為基礎(chǔ)、守信失信聯(lián)合獎懲為手段、泉州市公共信用信息平臺為載體的信用監(jiān)管體系，努力讓誠信理念融入政府行政、社會管理和市民生活，營造良好信用環(huán)境，加快“信用鯉城”建設(shè)步伐。

　　四是推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，落實權(quán)責(zé)清單制度。全面實行“誰執(zhí)法誰普法”，深化“法律七進(jìn)”活動，大力營造“各部門齊抓共管、全社會共同參與”的普法濃厚氛圍。

　　五是不斷提升執(zhí)法人的業(yè)務(wù)水平。加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，健全以新任執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為重點的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度和以法律知識更新為重點的執(zhí)法人員全員培訓(xùn)制度，持續(xù)加強對產(chǎn)業(yè)政策、項目審批和行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。

鯉城區(qū)發(fā)展和改革局

2024年2月7日