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區文旅投資集團、江南城建集團，各在建項目建設、施工和監理單位，局屬有關股室（單位）：

　　根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》等法律法規規定，為切實加強我區建筑工地施工揚塵污染精細化、常態化管控，持續推進中央、省生態環境保護督察發現問題整改，防止問題反彈回潮，我局聚焦建筑施工揚塵防控薄弱環節、監管盲區死角和危害人民群眾利益多發問題，進一步健全完善建筑施工揚塵防控管理制度，著力提升文明施工和揚塵防控水平，逐步改善環境空氣質量，減少顆粒物污染，保障人民群眾身心健康，現就有關事項通知如下：

　　一、強化監管措施

　　（一）細化技術防控措施

　　根據《福建省建筑工程施工揚塵防治管理導則（試行）》《福建省建設工程施工現場揚塵防治與監測技術規程》，全面落實各項防控措施，堅持施工揚塵防控措施“六個100%”（施工現場100%圍擋、出入車輛100%沖洗、主要施工道路路面100%硬化、裸土100%覆蓋或綠化、物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業）。

　　1.對于依法必須進行招標的工程項目，招標人應當在招標中明確施工現場揚塵防治的具體要求，應當將揚塵污染防治費用列入工程造價；招標人要求投標人編制技術標的，應當將施工現場揚塵措施列入技術標評審內容。中標人與建設單位簽訂的施工合同專用條款中，應當明確施工單位施工現場揚塵防治責任。

　　2.施工現場切割墻磚、地磚、石材等裝飾塊材時，應集中在封閉切割間或帶水切割；施工現場各作業面應做到每天工完場清，每天清掃場區道路、堆場浮土，積灰時，應采取灑水等抑塵措施。

　　3.鼓勵使用預拌砂漿，確需現場攪拌的，應搭建封閉式攪拌防護棚，并采取降塵防塵措施，嚴禁露天攪拌砂漿或砼；鼓勵使用撒播草籽、環保抑塵劑、預制裝配式混凝土或石砌塊路面以及高壓旋轉噴霧樁等技術，替代傳統覆蓋、硬化、噴淋措施。

　　4.對于中心市區及空氣污染嚴重區域在建項目，鼓勵建設單位、施工單位采用施工現場揚塵自控監測定期聯動噴淋設備，或根據工地PM2.5、PM10數值自動啟動噴淋系統，自動降塵抑塵，設備費用由建設單位、施工單位現場按實簽證，竣工時決算。

　　（二）加強“國控點”區域揚塵防控督導

　　1.緊盯重點區域、重點環節。區安全質量中心應加強“國控點”周邊2公里范圍內建筑工地摸排梳理、建立項目臺賬，定期開展揚塵污染施工環節現場督導（土方開挖、土方回填、房屋拆除等環節），防治工地揚塵污染超標。

　　2.快速響應處置。對檢查中發現抑塵措施落實不到位，導致國控點PM10監測數據超標的項目，區安全質量中心應嚴格執行生態環境委顆粒物管控“預警-管控-整改”快速聯動閉環管理機制，及時下達問題指令，跟蹤督促責任單位及時完成整改，反饋銷號。

　　3.開展整改閉環“回頭看”。區安全質量中心應對國控點PM10監測數據超標的項目揚塵防治整改情況定期開展回訪，結合“紅黃牌”警示機制和“首次督促整改、二次立案調查、三次約談行業主管部門”制度進行處置，并建立監管檔案資料。

　　二、優化監管方式

　　（一）列為首次監督檢查重點。局建工股、區安全質量中心應將施工揚塵防控列為建筑工地首次監督檢查重點內容，一旦發現存在問題，督促建設單位落實首要責任，立即牽頭組織施工、監理等單位在規定時間內完成整改工作，若工地揚塵污染存在問題未整改到位，將不能組織施工。

　　（二）開展遠程視頻巡查。區安全質量中心應將建筑工地揚塵防控列為“房屋市政質量安全遠程視頻巡查工作”文明施工巡查內容，重點巡查在建項目裸土覆蓋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業等揚塵防控工作，與質量安全隱患同步督促限期整改。

　　（三）加強巡查督導。將施工揚塵防控列為“層級指導”“四不兩直”“雙隨機”檢查、日常巡查、綜合執法檢查受檢內容，

　　對檢查發現問題未按期整改、拒不整改或整改不到位的項目，依據《福建省建設工程質量安全動態監管辦法（2023版）》規定，給予違規主體動態監管記分，直至依照《福建省大氣污染防治條例》處以行政處罰。

　　（四）加強部門聯動監管。局建工股、區安全質量中心要聯合生態環境部門做好建筑工地揚塵防控，加強揚塵污染監測數據信息共享。對揚塵污染嚴重、群眾投訴集中的建筑工地，會同生態環境、城管等部門聯合執法，形成部門合力，督促建設單位落實揚塵防控首要責任，督促施工單位落細、落實揚塵管控主要責任。

　　針對建筑工地噪音擾民問題，區安全質量中心要配合區城管局做好噪音污染防治源頭管控工作，加強噪音擾民投訴高頻點位巡查（詳見附件1），督促施工單位采取有效措施，減少振動、降低噪聲落實噪聲污染防治。

　　三、建立健全工作機制

　　（一）定期召開點評會

　　局建工股、區安全質量中心應定期召開文明施工揚塵防控工作點評會，梳理總結轄區建筑工地揚塵管控情況，推廣典型經驗，分析存在問題和薄弱環節，通報提醒落后單位。

　　（二）建立“紅黃牌”警示機制

　　1.黃牌警示：將檢查發現問題整改進展緩慢、整改措施不到位的項目列入黃牌預警清單管理，指導幫扶，函告整改督辦。

　　2.紅牌警示：將“黃牌”警示后仍整改不力，或到達整改時限仍未完成整改的項目，列入紅牌警示重點清單，按規定約談、處罰，直至通報曝光。

　　（三）建立獎懲機制

　　1.定期開展項目評價。區安全質量中心應定期對轄區在建工程項目施工揚塵防治措施落實情況進行評價，每月上報較好、較差項目各3個，列明建設、施工、監理單位名稱和執業人員等信息（詳見附件2）;將建筑工地揚塵防控情況列為安全文明施工標準化評價、優質工程評選等評優評先表彰的重要參考，對于施工揚塵防控措施未落實且拒不整改、未按限期整改或整改不到位的建設項目，納入限制評優評先名單，并抄告相關評先評優機構。

　　2.列入年度績效考核。根據生態環境保護委員會關于《泉州市黨政領導生態環境保護目標責任書》的規定，對建筑工地揚塵防治疏于監督、管控的地區，予以屬地政府部門考核扣分。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識。建筑工地揚塵防治工作關系城市環境大氣質量指標，是各級黨委、政府生態環境目標責任狀和中央生態環境保護督察整改的重要內容，局建工股、區安全質量中心務必提高政治站位，將其作為推進建筑工地安全文明施工管理的契機，認真制定方案，明確計劃，強化措施，抓好落實。

　　（二）加強宣傳教育。局建工股、區安全質量中心要充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，通過電視、報刊、網絡自媒體、宣傳欄、公益廣告等多種形式，積極宣傳建筑施工揚塵防治政策標準，普及文明施工知識，提高人民群眾環保意識。要通過示范觀摩，樹立標桿，推廣典型；通過曝光負面典型案例，形成警示。

　　（三）加強信息溝通。區安全質量中心要指定專人統計匯總報送附件2、附件3，摸清建筑工程在建項目底數、揚塵管控措施落實、揚塵防治費用保障情況、違規問題查處等信息，及時梳理存在問題，提出改進措施，總結工作成效亮點。

　　聯系人：小吳，22355820；郵箱：lczjjgg820@126.com。

　　附件：1.噪音擾民投訴高頻點位

　　    2.建筑工程揚塵防控落實情況表

　　    3.施工揚塵管控有關情況匯總表

　　泉州市鯉城區住房和城鄉建設局

　　2025年4月30日

　　（此件主動公開）