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區(qū)委、區(qū)政府：

　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)信訪部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)信訪局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化的決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)泉州工作的重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)信訪工作預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化各項(xiàng)工作措施，持續(xù)提升做好新時(shí)代信訪工作的能力和水平。現(xiàn)將2024年以來(lái)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措及成效

　　（一）廣泛開(kāi)展普法宣傳，積極營(yíng)造普法氛圍。一是系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)。動(dòng)員全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)單位將《條例》納入理論中心組學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)范疇，各街道、各有關(guān)部門積極開(kāi)展《條例》專題輔導(dǎo)和知識(shí)競(jìng)賽。二是抓好培訓(xùn)提升。區(qū)信訪局緊抓業(yè)務(wù)辦理“關(guān)鍵少數(shù)”，組織全區(qū)信訪工作隊(duì)伍參加省、市、區(qū)三級(jí)信訪部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座。2024年5月21日-5月22日，全省信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)召開(kāi)，區(qū)信訪局組織各街道、區(qū)直單位信訪業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員40余人參加并認(rèn)真聽(tīng)取省信訪局對(duì)于信訪工作法治化和系統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的實(shí)操培訓(xùn)，9月5日邀請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)作信訪法治化專業(yè)解讀培訓(xùn)。三是營(yíng)造濃厚氛圍。多形式組織開(kāi)展《信訪工作條例》“集中宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)動(dòng)各區(qū)直機(jī)關(guān)單位、各街道在公共場(chǎng)所集中投放宣傳物料、開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)，不斷提高《條例》的社會(huì)知曉度和群眾參與度。2024年共計(jì)懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)139處，利用街道、社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位和沿街商家店面43處LED屏滾動(dòng)播發(fā)《條例》宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置宣傳專欄10處，發(fā)放宣傳材料4540份，并通過(guò)線下口袋公園集中宣傳、入戶宣傳等多種形式提升宣傳效果。5月28日上午聯(lián)合泉州市信訪局、海濱街道辦事處和涂門社區(qū)在府文廟開(kāi)展以“深入貫徹《信訪工作條例》全面推進(jìn)信訪工作法治化”為主題的宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步提高了群眾對(duì)信訪工作法治化的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾依法、有序、文明信訪，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

　　（二）推進(jìn)矛盾源頭治理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一是深入推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。建立健全滾動(dòng)排查、會(huì)商研判涉訪風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制，全面梳理排查涉訪不穩(wěn)定苗頭隱患，要求屬事部門、屬地街道嚴(yán)格按照“一個(gè)工作專班、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一份研判報(bào)告、一套處置機(jī)制”要求，有針對(duì)性地開(kāi)展疏導(dǎo)化解工作。對(duì)易引發(fā)負(fù)面炒作的問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)合宣傳、網(wǎng)信等部門加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，最大限度避免不良影響。二是繼續(xù)踐行“四門四訪”工作機(jī)制。深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署，堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)踐行“四門四訪”工作機(jī)制，區(qū)直部門、各街道領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展“四門四訪”活動(dòng)，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，推動(dòng)協(xié)調(diào)解決一批群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題訴求。2024年國(guó)家、省、市、區(qū)信訪機(jī)構(gòu)登記涉及鯉城區(qū)群眾信訪事項(xiàng)1713件，較去年同期下降49.69%。三是持續(xù)深化信訪評(píng)理工作。始終堅(jiān)持“調(diào)查工作走在評(píng)理前，評(píng)理工作走在激化前”，積極整合不同部門、不同領(lǐng)域的資源，持續(xù)深入推動(dòng)“信訪評(píng)理室”建設(shè)，組建由律師、社區(qū)工作者、信訪業(yè)務(wù)骨干等各界知法懂法、善做群眾工作的人員組成的信訪評(píng)理隊(duì)伍。結(jié)合街道“3+1+N”矛盾糾紛化解特色品牌，聯(lián)合綜治中心，共同建設(shè)集信訪接待、人民調(diào)解、法律咨詢、法律援助、勞動(dòng)仲裁等多功能于一體，為群眾提供全方位的解紛服務(wù)的一站式矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。通過(guò)發(fā)揮信訪評(píng)理作用，讓干部與群眾面對(duì)面談心，釋法解心結(jié)，2024年以來(lái)共開(kāi)展信訪評(píng)理87件，化解了一批存量社會(huì)矛盾，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

　　（三）聚焦落實(shí)關(guān)口把控，規(guī)范信訪工作流程。一是壓緊壓實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”，不斷夯實(shí)“一次辦好”閉環(huán)機(jī)制。全面厘清“條”與“塊”化解權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范信訪受理、辦理流程，健全轉(zhuǎn)接機(jī)制，加強(qiáng)訴求信息審核甄別、梳理分類、明確管轄，按照法律規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理信訪問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不予受理”“兩個(gè)不再受理”工作要求，對(duì)不予受理信訪事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)分流，對(duì)不再受理信訪事項(xiàng)落實(shí)心理疏導(dǎo)和關(guān)心幫扶和教育工作。二是建立初次信訪雙審雙簽和信訪事項(xiàng)辦理全鏈條質(zhì)量管控機(jī)制。對(duì)受理、錄入、轉(zhuǎn)送、處置、反饋情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，通過(guò)建立“臨期提醒、到期督辦、逾期通報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)制，不斷加大督辦力度，確保件件有著落，以閉環(huán)管理倒逼信訪辦理“零擱置”。截至2024年12月28日，鯉城區(qū)信訪部門及時(shí)受理率100%；有權(quán)機(jī)關(guān)按期答復(fù)率100%，初次信訪事項(xiàng)一次性辦結(jié)率99.57%。

　　（四）強(qiáng)化部門協(xié)同配合，有效落實(shí)監(jiān)督追責(zé)。一是建立健全信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化信訪機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門的協(xié)同配合。形成在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)推動(dòng)、統(tǒng)籌和監(jiān)督信訪工作的實(shí)施，各職能部門協(xié)同治理、共同監(jiān)管的大信訪工作體系。二是充分發(fā)揮街道信訪工作聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用。明確信訪問(wèn)題排查、化解責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)信訪監(jiān)督與追責(zé)，必要時(shí)將監(jiān)督追責(zé)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，納入黨委重要議事日程，確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理。三是著力推動(dòng)信訪與紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督等貫通銜接。建立問(wèn)題線索溝通移交處理機(jī)制，緊盯不放、嚴(yán)肅處理，發(fā)揮信訪與紀(jì)檢、巡察部門聯(lián)動(dòng)作用，落實(shí)信訪部門“三項(xiàng)建議權(quán)”，對(duì)工作滯后、三率偏低、越級(jí)訪較多的單位及時(shí)發(fā)函提醒，督促相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任、改進(jìn)工作。2024年共發(fā)提醒函3份、督辦函1份、工作建議函1份。推動(dòng)對(duì)預(yù)防、受理、辦理法治化三方面工作開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的提出追究責(zé)任的建議，確保信訪工作依規(guī)依法規(guī)范運(yùn)行、信訪問(wèn)題依法按政策得到解決，信訪人合法權(quán)益得到保障。

　　二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)情況

　　（一）高度重視，提升站位，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思想。區(qū)信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視法治政府建設(shè)，將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀。一是把習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)作為理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)法，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神覆蓋到每一位干部職工，切實(shí)讓習(xí)近平法治思想深入人心、指導(dǎo)實(shí)踐。二是通過(guò)黨小組會(huì)議、主題黨日、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)線上線下相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)，結(jié)合黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)。三是深入開(kāi)展法治教育。積極組織干部專題學(xué)習(xí)，提高干部學(xué)法懂法守法意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，帶動(dòng)全局尊法學(xué)法守法用法，為推動(dòng)法治政府建設(shè)營(yíng)造了濃厚氛圍。

　　（二）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，履行法治建設(shè)職責(zé)，帶頭依法辦事。2024年，區(qū)信訪局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行依法治區(qū)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，積極支持區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作，督促局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各股室負(fù)責(zé)人依法辦事。2024年無(wú)一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

　　（三）帶頭學(xué)法，模范用法，提升全局法治觀念，積極爭(zhēng)當(dāng)表率。區(qū)信訪局主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，以身作則，把法治建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在年初制定了《2024年度鯉城區(qū)直國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單和普法計(jì)劃》，對(duì)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，自覺(jué)為全局作表率。

　　三、存在的不足及原因

　　一是法治思維和法治觀念還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。干部職工法治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性、針對(duì)性還不夠強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，精研深思不夠，沒(méi)有充分聚焦到業(yè)務(wù)工作所需，離學(xué)深悟透、融會(huì)貫通運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)還有差距；二是普法宣傳方式相對(duì)單一，當(dāng)前普法宣傳工作較多采用現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)分發(fā)宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)宣傳方式，學(xué)法氛圍不夠濃厚，有待進(jìn)一步提升普法活動(dòng)的趣味性和知識(shí)性。

　　四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　2025年，區(qū)信訪局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)健全聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、回應(yīng)群眾訴求、解決群眾問(wèn)題的工作機(jī)制，鞏固暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作秩序，完善預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的綜合體系，全力推進(jìn)信訪法治化和法治政府建設(shè)有關(guān)工作，積極維護(hù)全區(qū)社會(huì)平安穩(wěn)定。

　　（一）持續(xù)開(kāi)展《信訪工作條例》宣傳貫徹活動(dòng)，積極營(yíng)造法治信訪環(huán)境。一是有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳。適當(dāng)劃分宣傳對(duì)象的年齡、職業(yè)、教育程度，有針對(duì)性開(kāi)展宣傳。通過(guò)多途徑、多形式宣傳，增強(qiáng)宣傳活動(dòng)的趣味性和吸引力，提高群眾參與的積極性。二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體的宣傳陣地作用。主動(dòng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和媒體宣傳擴(kuò)大和提升《條例》宣傳的社會(huì)影響和效果。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式吸引更多的關(guān)注度，提升宣傳的效果。引導(dǎo)群眾自覺(jué)樹(shù)立“以勤勞致富為榮、以信訪謀利為恥”的價(jià)值導(dǎo)向和“依法理性逐級(jí)走訪”的行為意識(shí)，積極營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境。

　　（二）鞏固夯實(shí)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，著力提高預(yù)防和處理信訪問(wèn)題的能力。一是完善制度，在規(guī)范信訪件辦理上下功夫。繼續(xù)完善“日提醒、周統(tǒng)計(jì)”制度，確保盯緊所有信訪事項(xiàng)“三率”無(wú)遺漏、全覆蓋。完善月通報(bào)制度，對(duì)有權(quán)機(jī)關(guān)辦理流程不規(guī)范、參評(píng)率、滿意率未達(dá)標(biāo)的要求整改，情況嚴(yán)重的適時(shí)采取區(qū)聯(lián)席辦約談督查，確保整改到位。將信訪考評(píng)與“平安街道”、“平安單位”和年度績(jī)效考評(píng)掛鉤，推動(dòng)有權(quán)處理機(jī)關(guān)加大力度務(wù)實(shí)辦理。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，在提升業(yè)務(wù)技能上下功夫。針對(duì)新系統(tǒng)上線后一些單位經(jīng)辦人員不熟悉操作的情況，采取跟班學(xué)習(xí)、派員一對(duì)一培訓(xùn)、專題培訓(xùn)會(huì)等方式，對(duì)各單位信訪業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，規(guī)范相關(guān)文書格式，確保信訪事項(xiàng)從程序到實(shí)體依法依規(guī)，有理有據(jù)，經(jīng)得起推敲。三是加大調(diào)處，在抓好“事要解決”上下功夫。強(qiáng)化初信、初訪的辦理，抓好初信初訪的受理率和解決率，避免小事拖大；進(jìn)一步做好重信重訪專項(xiàng)治理，切實(shí)落實(shí)“三到位一處理”工作要求，把解決信訪訴求與解決生活困難，做好思想工作和依法處理結(jié)合起來(lái)，因案施策，對(duì)癥下藥；大力推廣“3+1+N”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)和巡回調(diào)解隊(duì)工作機(jī)制，加大突出信訪問(wèn)題化解力度，著力解決征地拆遷、房地產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、企業(yè)改制等反映強(qiáng)烈的民生熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　（三）不斷強(qiáng)化信訪安全保障和維護(hù)穩(wěn)定工作。以“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)做好到省進(jìn)京越級(jí)訪、到非接待場(chǎng)所違法上訪依法處置、重點(diǎn)整治和敏感節(jié)點(diǎn)信訪安全保障工作。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，指導(dǎo)基層將信訪工作全面融入平安建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新體系，組建了一支高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信訪工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)力量、機(jī)制與網(wǎng)格化社會(huì)治理深度融合，做到政務(wù)信息直達(dá)群眾、社情民意全面掌握、信訪矛盾及時(shí)化解，不斷提升依法處理信訪事項(xiàng)和服務(wù)群眾的能力水平。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             泉州市鯉城區(qū)人民政府信訪局

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2025年2月 28日

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